在街上穿梭的外卖骑手、快递兄弟和其他新就业形式的工人已经成为人们生活中不可分割的一部分。全国人大代表、上海邮政区中心邮件接发员柴闪闪在为城市毛细血管最后一公里服务的同时，也始终关注如何为他们开辟融入城市的最后一公里。今年，柴闪闪提出了规范外包灵活就业的建议。为了追求廉价就业或企业改
在街上穿梭的外卖骑手、快递兄弟和其他新就业形式的工人已经成为人们生活中不可分割的一部分。全国人大代表、上海邮政区中心邮件接发员柴闪闪在为城市毛细血管最后一公里服务的同时，也始终关注如何为他们开辟融入城市的最后一公里。今年，柴闪闪提出了规范外包灵活就业的建议。
为了追求廉价就业或企业改革转型，许多用人单位都在选择外包就业模式。但许多外包公司不受传统劳务派遣的相关法律限制，制度规范不足会侵犯劳动权益。柴闪闪说。例如，一些公司采用异地承包业务的模式，为从业者支付远程社会保障，但在实际工作场所，他们不能享受城市带来的福利，如经济适用房、儿童教育等。
柴闪闪自当选人大代表以来，一直呼吁解决农民工的住房问题。虽然近年来各城市都在积极推进，从一张床到一个房间再到一个套房，但供给与需求仍有很大差距。
此外，一些外包公司追求利益最大化，导致劳动者应得的报酬与实际劳动不匹配。柴闪闪说：超过八个小时是正常的，法定假期对他们来说毫无意义。正是这种就业方式导致了灵活的就业群体在权利保护方面的各级责任推诿，这对构建和谐的生产关系和经济生活的稳定发展产生了很大的影响。
更让柴闪闪难过的是，他们几乎没有个人成长的渠道。大多数选择外包工作的工人都渴望城市生活，希望在城市里获得技能，获得更好的成长。柴闪闪说，但发包人和承包人都不把他们当成自己的员工，所以他们不会投入太多精力去训练他们。一旦到了35岁的年龄，没有一技之长或稳定的工作，就会带来就业恐慌。
针对这些问题，柴建议工会母亲家庭承担起重任，加强当地工会和行业工会的建立和覆盖，及时吸收企业工会以外的外包工、派灵活用工平台排名前十遣工和灵活就业工人。联合行业员工代表就劳动者休息休假、职业培训、报酬福利、劳动保护等内容进行协商，建立集体合同协商，督促和引导业务发包人和承包人自觉维护劳动者的合法权益。
同时，柴闪闪还建议，对于经营外包业务的公司，提高其行业市场准入的资格审查要求，明确外包灵活雇主的不完全劳动关系责任。当外包和多层分包带来的纠纷责任方灵活用工销售无法有效履行赔偿时，由发包人从源头底部追偿过错方。在监督责任的实施方面，柴建议以维护责任区工人权益为行业监督部门和劳动监督部门的重要考核指标之一，主动加强劳动安全监督和执法，特别是加强社会保障本地化支付的实施。
柴闪闪说：国家可以尽快重视，规范这种新的就业模式，让工人有更好的就业环境。
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